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2026年乡镇基本公共卫生服务项目实施方案

第一章总体要求

深入贯彻落实“健康中国”战略部署，紧紧围绕乡村振兴与深化医药卫生体制改革重点工作任务，坚持新时代党的卫生与健康工作方针，以推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉为核心。2026年，乡镇基本公共卫生服务项目实施需从“重数量”向“重质量、重效果、重感受”转变，全面强化医防融合，提升服务规范性、针对性和满意度。通过优化服务流程、创新服务模式、强化数字化支撑，构建起布局合理、功能完善、服务优质的基本公共卫生服务体系，确保辖区居民能够公平享有均等化的基本公共卫生服务，切实增强人民群众的健康获得感和安全感。

本年度实施方案旨在明确各级各类医疗卫生机构在基本公共卫生服务中的职责定位，细化服务内容与规范，完善资金管理机制与绩效评价体系，确保各项服务指标落地见效，为推进健康乡村建设提供坚实保障。

第二章组织管理与职责分工

建立健全“政府主导、部门协作、卫技牵头、村社参与”的组织管理机制。乡镇人民政府负责辖区内基本公共卫生服务的组织领导与协调推进，将此项工作纳入村级年度目标考核体系。乡镇卫生院作为项目实施的主体单位，需成立由主要负责人任组长的基本公共卫生服务项目管理领导小组及技术指导小组，负责制定具体实施细则、开展人员培训、组织实施服务、进行日常监管及信息录入等工作。

进一步厘清乡镇卫生院与村卫生室的职责边界。乡镇卫生院主要承担技术指导、业务