跨国数字公共档案中政府数据长期保存制度比较——基于北美数字档案法与东亚档案数字化条例实证.docxVIP

跨国数字公共档案中政府数据长期保存制度比较——基于北美数字档案法与东亚档案数字化条例实证

摘要

数字技术的飞速发展使得政府活动日益数字化，产生了海量、多样、动态的政府数据，这些数据不仅是政府决策、公共服务和行政管理的核心资产，更是构建国家记忆、保障公民知情权和实现历史研究的重要资源。然而，数字信息的脆弱性、技术环境的快速迭代以及存储媒介的物理寿命限制，使得政府数据的长期保存面临前所未有的挑战。一旦未能妥善保存，将导致数字时代的“历史空白”，损害政府问责与历史传承。在此背景下，以美国和加拿大为代表的北美地区，凭借其历史悠久的档案法律体系、强调风险管理与开放标准的治理模式，建立了一套旨在确保数字档案可读性、可理解性与真实性的长期保存制度。而以中国、日本、韩国为核心的东亚地区，则在其行政主导、注重统一规划的档案管理传统基础上，通过近年来密集出台的档案数字化条例和电子文件管理办法，构建了一套侧重于国家统筹、技术标准化与集中化管理的长期保存路径。这两种路径在制度设计的核心理念、法律授权、责任体系、技术策略和实施成效上存在系统性差异，深刻影响着各自数字政府遗产的保护水平与利用前景。

本文采用比较法分析、深度案例研究与政策文本挖掘相结合的研究方法。首先，系统梳理了美国《联邦档案法》、《电子政府法》、《文件削减法》及其配套规章，加拿大《图书馆与档案馆法》、《信息获取法》及相关政策，总计分析法律与政