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跨境数字社会保障中跨国养老金资格线上核验——基于欧盟跨境社保协调条例与东亚社保平台实证

摘要

全球化进程的加速与人口跨国流动的常态化，使得劳动者在其职业生涯中可能在不同国家或地区工作并缴纳社会保险，退休后面临着如何整合其在多国积累的养老金权益、并顺利在居住地领取养老金的复杂问题。养老金资格的跨国核验，即核实个人在不同国家养老保险体系中的缴费记录、缴费年限、以及是否符合领取条件，是确保跨境养老金权益便携性、避免重复或遗漏支付的核心环节。传统上，这一过程依赖各国社保机构间的纸质文件交换与人工审核，效率低下、周期漫长且易出错。数字技术的广泛应用为革新这一流程提供了契机，但不同区域基于其一体化程度、社会保障制度模式与技术发展路径，发展出差异显著的线上核验实践。欧盟，作为区域一体化与人员自由流动的典范，依托其《社会保障协调条例》的顶层法律框架，建立了以“电子交换社会保障信息”系统为核心、成员国社保机构直接互联的“统一规则与集中交换”范式。该范式强调通过具有直接效力的欧盟条例消除国籍歧视、协调参保规则、并建立统一的电子信息交换技术平台与数据标准，确保个人在流动中社会保障权益的连续性与可累积性。东亚地区（以中国、日本、韩国、新加坡等为代表）在跨境流动日益频繁但缺乏超国家法律框架的背景下，主要通过双边社会保障协定以及各国国内社保信息平台的数字化升级，探索以“平台对接与数据互信”为特征的务实合作范式