跨国数字行政复议中在线证据审查规则差异——基于英美行政复议制度与东亚复议法实证.docxVIP

跨国数字行政复议中在线证据审查规则差异——基于英美行政复议制度与东亚复议法实证

摘要

数字技术的深度渗透正重塑公共行政生态，行政复议作为化解行政争议的核心机制，其程序与证据规则面临数字化转型的严峻考验。尤其是随着全流程在线政务服务的推进，行政许可、处罚、裁决等行政行为日益以数据电文形态生成、送达与存证。当行政相对人对这类数字行政行为提起复议时，赖以支撑诉求的核心证据——电子数据——在形态、来源、固定、举证、质证与采信规则上，均与纸质证据时代形成本质区别。这种转型在全球范围内因法律传统、诉讼模式与数字化治理路径的差异而呈现出多元应对。英美法系国家（以英国行政裁判所体系与美国联邦行政裁决程序为代表）基于其对抗制传统与判例法灵活性，在行政复议中发展出强调当事人举证、对抗性质证与裁判者居中裁断的在线证据审查模式，其证据可采性规则、鉴真要求、最佳证据规则等在数字环境下通过个案解释得以调适。东亚国家（以中国、日本、韩国新近修订的行政复议相关法律为样本）则在其成文法框架下，通过立法修订与实施细则，构建了更具行政主导色彩、侧重复议机关职权调查与证据形式合规性审查的体系。两种路径在证据提交的法定形式要求、真实性认定标准、质证程序设置、审查机关调查权限以及跨境电子证据处理规则上存在系统性分野。

本文采用比较法规范分析、制度文本精读与多案例深度追踪相结合的混合研究方法。首先，系统梳理了英国行政裁判所程序