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金融稳定保障基金的国际运作模式借鉴

一、引言

当前全球金融体系面临的不确定性显著上升，地缘政治冲突、跨境资本流动、金融市场波动等因素交织叠加，系统性金融风险的传播速度更快、影响范围更广，对各国的金融风险防控能力提出了更高要求。作为金融安全网的重要组成部分，金融稳定保障基金在应对系统性风险、维护金融体系稳定方面发挥着不可替代的作用。近年来，我国高度重视金融稳定保障体系建设，金融稳定保障基金的筹建与运作正在稳步推进，但相较于成熟经济体的长期实践，我国在基金运作机制、功能定位、协同效率等方面仍有较大的完善空间。系统梳理国际上金融稳定保障基金的典型运作模式，提炼其背后的规律性特征，结合我国金融体系的实际情况吸收借鉴有益经验，对于加快完善我国金融稳定保障体系、守住不发生系统性金融风险的底线具有重要的现实意义。

二、金融稳定保障基金的核心内涵与功能定位

（一）金融稳定保障基金的核心定义

金融稳定保障基金是各国为应对跨机构、跨市场的系统性金融风险而设立的专项储备资金，是金融安全网中高于普通行业保障基金的关键层级，主要用于处置可能引发金融体系整体动荡的重大风险事件，保障关键金融服务的连续性。不同于针对单个机构风险的存款保险、行业保障基金，也不同于央行提供的常规流动性支持，金融稳定保障基金的定位聚焦于“系统性”与“兜底性”，是防范风险跨领域传染、维护金融体系整体稳定的最后一道资金防线。国际货币基金组