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《支持先进制造业和现代服务业发展专项(节能降碳和绿色转型方向)》

一、政策背景与目标

1.1政策制定背景

(1)近年来，随着我国经济的快速发展，制造业和现代服务业在国民经济中的地位日益凸显。然而，在快速发展的同时，也暴露出一些问题，如资源消耗过大、环境污染严重、产业转型升级压力加大等。据国家统计局数据显示，2019年我国单位GDP能耗为0.54吨标准煤，较2010年下降20.8%，但与发达国家相比仍有较大差距。同时，我国制造业大而不强，创新能力不足，部分关键核心技术受制于人。为了解决这些问题，推动经济高质量发展，我国政府高度重视制造业和现代服务业的发展，于2020年发布了《支持先进制造业和现代服务业发展专项(节能降碳和绿色转型方向)》。

(2)此外，全球气候变化问题日益严峻，我国作为全球最大的碳排放国，承担着巨大的减排压力。根据国际能源署（IEA）的数据，2019年我国二氧化碳排放量达到102.4亿吨，占全球总排放量的28.8%。为了应对气候变化，我国承诺在2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。在此背景下，推动制造业和现代服务业的节能降碳和绿色转型成为一项紧迫任务。以我国新能源汽车产业为例，近年来在国家政策的大力支持下，产业规模迅速扩大，产销量连续多年位居全球第一，为全球应对气候变化作出了积极贡献。

(3)此外，随着我国经济结构的不断优化，