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数据经纪人法律监管

随着数字经济的快速发展，数据作为新型生产要素的价值日益凸显，数据要素的高效流通是释放数据价值的核心前提，而数据经纪人作为连接数据供给方与需求方的关键中介，在降低交易成本、提升交易效率、挖掘数据价值等方面发挥着不可替代的作用。但与此同时，数据经纪人行业发展过程中暴露的非法采集个人信息、撮合违规数据交易、数据泄露风险突出等问题，也对个人信息权益保护、市场秩序维护乃至国家数据安全带来了严峻挑战。因此，构建系统完善的法律监管体系，是规范数据经纪人行业发展、保障数据要素市场有序运行的必然要求。本文在梳理数据经纪人法律监管必要性的基础上，分析当前我国数据经纪人监管面临的现实困境，进而提出针对性的完善路径，以期为我国数据要素市场的法治化建设提供参考。

一、数据经纪人法律监管的现实逻辑与核心价值

（一）数据经纪人的概念内涵与行业发展现状

数据经纪人是指介于数据供给方与需求方之间，从事数据采集、整理、加工、分析、撮合交易等中介服务，以获取佣金或增值收益为核心目标的市场主体（中国法学会网络与信息法学研究会，2023）。从经营模式来看，数据经纪人既包括仅提供交易撮合服务的中介主体，也包括对原始数据进行加工增值后再向需求方出售的服务主体，覆盖了数据要素流通的全链条环节。

近年来我国数据要素市场规模持续扩张，全国范围内已设立数十家数据交易场所，多数交易场所都引入了数据经纪人机制，与此同时