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农业农村领域信访矛盾风险排查化解预案

1总则

农业农村领域的信访矛盾是农村社会治理的“晴雨表”和“报警器”，直接关系到乡村振兴战略的顺利实施与农村社会的和谐稳定。本预案旨在构建一套“源头预防、动态排查、分级化解、应急处置”的闭环机制，将传统的“被动接访”转变为“主动预防”，将矛盾化解在基层、消除在萌芽。核心目标是通过标准化、流程化的手段，确保在农业农村建设（如土地流转、征地拆迁、集体“三资”管理、惠农补贴发放等）过程中出现的信访事项，件件有登记、事事有回音，严防“民事纠纷”转化为“刑事案件”，严防“个体诉求”演变为“群体性事件”。

本预案适用于县（区）农业农村局、乡镇人民政府（街道办事处）及下辖行政村（社区）应对涉农信访矛盾的风险排查与化解工作。

2组织机构与职责

涉农信访矛盾的化解是一项系统性工程，必须建立权责清晰、协同高效的指挥体系，避免因推诿扯皮导致矛盾升级。

2.1风险排查化解领导小组

成立由县（区）农业农村局局长任组长，分管副局长任副组长，经管站、土肥站、种植业科、兽医局、法规科等科室负责人为成员的“农业农村信访风险排查化解领导小组”。

组长（局长）：对全县涉农信访工作负总责。负责Ⅰ级（特别重大）风险事项的决策指挥，签发重要文件，协调跨部门（如公安、司法、自然资源）资源。

副组长（分管副局长）：具体牵头抓总。负责组织召开月度风险研判会，督办Ⅱ级（较大）风险事项的处置