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防拥挤踩踏应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置各类公共场所及大型活动中可能发生的拥挤踩踏事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命安全和社会秩序稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据国家相关法律法规及关于大型群众性活动安全管理的相关规定，结合实际情况，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于在各类公共场所，如商场、车站、学校、体育场馆、公园、景区等，以及各类大型文化、体育、商贸、庆典等活动中，可能发生的拥挤踩踏风险预防及突发事件应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：始终将保障人民群众的生命安全放在首位，优先组织人员疏散和救治伤员。

2.预防为主，常备不懈：加强日常安全管理和风险评估，完善设施，健全制度，开展宣传教育和应急演练，提高防范意识和应对能力。

3.统一指挥，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各级各类人员职责，确保应急指令畅通，处置高效。

4.快速反应，果断处置：一旦发生险情或事故，立即启动应急响应，迅速采取有效措施控制事态，防止次生灾害发生。

5.协同联动，社会参与：加强各相关部门、单位之间的沟通协作，形成处置合力，并鼓励社会力量参与应急救援。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥部

成立由主要负责人任总指挥，相关部门负责人为成员的防拥挤踩踏应急指挥部（以下简称“指挥部”）。指挥部下设若