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困难群众帮扶体系三年发展规划（2026—2028年）

一、发展基础与形势研判

（一）现有工作成效

截至2025年底，全市已构建以最低生活保障、特困人员救助供养为核心，医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、受灾人员救助为支撑，临时救助为补充，社会力量参与为延伸的“8+1”帮扶体系，各项帮扶政策覆盖困难群众12.7万人，其中低保对象8.2万人、特困人员1.5万人、低保边缘家庭2.1万人、支出型困难家庭0.9万人。2025年全市困难群众人均救助水平达到8760元/年，较2022年增长32.4%；困难群众基本生活保障标准城乡统一比例达到100%，较2022年提升18个百分点；医疗救助政策范围内住院费用报销比例达到76%，较2022年提升9个百分点；困难家庭子女义务教育阶段辍学率保持为0，住房安全动态清零机制全面建立，零就业困难家庭实现动态清零。

基层帮扶服务网络逐步健全，全市123个乡镇（街道）全部设立社会救助经办站，配备专职经办人员347名，村（社区）设立困难群众服务点1892个，配备协理员2146名，年均主动发现困难群众3.2万人次，帮扶响应时长较2022年压缩62%。社会力量参与渠道不断拓宽，累计登记帮扶类社会组织127家，注册帮扶志愿者14.2万名，2025年社会力量投入帮扶资金1.2亿元，实施帮扶项目237个，服务困难群众7.9万人次。

（二）存在的短板弱项

一是精准识别机制仍