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南非种族隔离废除后公立学校教师种族构成转型迟缓的制度惯性——基于约翰内斯堡教育局人事档案与反歧视诉讼的历史制度主义分析

第一部分：摘要与关键词

南非种族隔离制度（Apartheid）自1948年正式立法化至1994年正式废除，横亘南非社会政治生活近半个世纪，其核心要义在于通过《人口登记法》（PopulationRegistrationAct,1950）、《集团居住法》（GroupAreasAct,1950）以及《班图教育法》（BantuEducationAct,1953）等一系列法理性强制安排，将南非社会按白人、有色人、印度人及非洲黑人四大种族集团进行系统性区隔。教育领域作为种族隔离政体进行意识形态再生产与劳动力分层的关键工具，其制度遗产之深重、转型之艰难，远超一般性后殖民社会变革的复杂度。1994年新南非诞生之后，南非政府随即颁布《南非学校法》（SouthAfricanSchoolsAct,1996），确立了非种族化（non-racialism）的教育权利平等原则，并通过《就业平等法》（EmploymentEquityAct,1998）与《技能发展法》（SkillsDevelopmentAct,1998）配套推行教育系统的人事构成改革。然而，三十年过去，南非公立学校系统中的教师种族构成转型却呈现出显著的迟缓性与路径依赖特征，白人教师在优质公立