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2026年独居患者照护保障实施方案

一、总体要求与工作目标

为深入贯彻落实《“十四五”国民健康规划》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》要求，破解独居患者“照护无门、保障无力、突发意外无人知晓”的痛点问题，补齐民生保障短板，制定本2026年独居患者照护保障实施方案。

（一）总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，按照“兜底保重点、普惠覆全体、多元增供给”的基本原则，以精准识别对象、分级分类保障、规范服务管理为核心，构建政府主导、社会参与、医保衔接、信息化支撑的独居患者照护保障体系，切实增强独居患者的安全感、获得感、幸福感。

（二）工作目标

1.精准识别目标：到2026年12月底，全国常住地独居患者建档立卡率达到100%，保障对象认定准确率不低于98%，实现动态管理、应保尽保。

2.服务覆盖目标：重点保障对象（失能失智、终末期疾病、特困供养独居患者）照护服务覆盖率达到98%以上，一般保障对象普惠照护覆盖率达到90%以上。

3.保障水平目标：符合条件的照护服务项目纳入长护险、医疗救助报销范围，政策范围内报销比例较2025年平均提高15个百分点，个人自付比例控制在合理区间，特困对象个人零负担。

4.质量满意度目标：照护服务投诉办结率达到100%，服务对象综合满意度不低于90%，责任事故发生率控制在0.1%以下。

二、保障对象精准界定与认定管理

（一）对象界定

本方案所指独居患者，需同时满足