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2026年独居老人应急联系方式登记方案

一、方案背景与目标

（一）实施背景

截至2025年末，全国60岁及以上老年人口总量达2.97亿，占总人口比例21.3%，其中独居老人规模突破5200万，占老年人口总量的17.5%。独居老人群体普遍存在突发疾病、意外摔倒、居家安全事故等风险应对能力弱的问题：2025年全国民政部门接报的居家老人意外事件中，68%发生在独居场景下，其中42%的伤亡是由于事件发生后无法第一时间联系到亲属或应急处置人员导致救援延误。

此前各地独居老人联系方式登记存在碎片化问题：37%的社区仅登记了老人本人及1名直系亲属电话，29%的登记信息超过18个月未更新，16%的社区未将应急联系方式与基层网格员、社区卫生服务中心、辖区派出所等处置端口联动，导致紧急情况发生时联系方式查询慢、联系不上人、处置衔接不畅等问题突出。为全面提升独居老人应急响应效率，筑牢居家养老安全底线，特制定本方案。

（二）工作目标

1.登记覆盖目标：2026年6月底前完成辖区所有独居老人应急联系方式100%登记建档，做到“不漏一户、不少一人、信息准确”。

2.信息质量目标：登记信息准确率不低于98%，季度更新率不低于95%，紧急场景下联系方式有效接通率不低于90%。

3.联动处置目标：实现登记信息与社区应急处置网格、120急救平台、辖区派出所、社区养老服务站等端口的实时共享，应急响应平均时长较2025年