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台风暴雨灾害应急指引

第一章总则

1.1指引目的与依据

为建立健全台风、暴雨等极端气象灾害的防御机制，规范应急处置流程，提高应对突发自然灾害的快速反应能力和实战处置水平，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障生命财产安全及正常的生产生活秩序，特制定本应急指引。本指引依据国家及地方相关法律法规、突发事件总体应急预案以及气象灾害防御条例，结合实际情况编制。

1.2适用范围

本指引适用于辖区内所有单位、部门及个人在应对台风、暴雨灾害时的预防、预警、应急响应、抢险救援及灾后恢复等各项工作。凡涉及台风、暴雨可能引发的次生灾害（如城市内涝、山体滑坡、泥石流、建筑物倒塌等）的防御与处置，均应遵守本指引。

1.3工作原则

坚持“以人为本、生命至上”的首要原则，在灾害发生时，优先保障人员生命安全；坚持“预防为主、防抗结合”的方针，强化日常巡查与隐患排查，变被动救灾为主动防灾；坚持“统一指挥、分级负责”的管理体制，明确各级职责，确保指令畅通、反应迅速、协同作战；坚持“科学决策、专业处置”的方法，依据气象预报和灾害实况，运用专业技术手段实施有效救援。

第二章应急组织机构与职责

2.1应急指挥体系

成立台风暴雨灾害应急指挥部，作为灾害防御工作的最高领导机构。指挥部下设办公室、监测预警组、抢险救援组、人员转移安置组、后勤保障组、医疗救护组、通讯联络组及秩序维护组。各小组在指挥部统一领导下，实行2