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2026年青海省公务员考试申论真题及答案

给定资料

材料1

青海是我国五大牧区之一，拥有天然草地5亿多亩。近年来，受气候变化、超载过牧等因素影响，部分高寒草场出现退化、沙化，鼠虫害加剧。牧区基础设施短板明显，季节性干旱缺水草场面积较大，牲畜暖棚、饲草储备库不足，抗灾能力弱。畜牧业经营方式仍以家庭分散经营为主，牧民组织化程度不高，先进适用技术推广难。基层畜牧兽医和技术推广人员总量不足、年龄偏大，难以满足现代生态畜牧业发展需要。

材料2

在青南某州，生态畜牧业合作社实现建制村全覆盖，但部分合作社“有名无实”，未真正开展统一经营，牧民仍各自放牧。某村合作社理事长反映，合作社缺少经营管理人才，不懂财务核算和市场对接；银行贷款门槛高，缺少有效抵押物，扩大生产困难。当地畜产品加工企业多为初级屠宰分割，附加值低，牛羊肉多以活畜外销，区域品牌多而不强，市场上叫得响的品牌少。牧民靠天养畜、买难卖难问题依然突出。

材料3

海北某县推行草地股份制改革。牧民将承包草场经营权、牲畜作价入股，组建股份制生态畜牧业合作社。合作社将草场划分为轮牧区、禁牧区和人工饲草基地，实行统一轮牧、统一防疫、统一销售。牧民扎西说：“以前一家一户养，草场越用越薄，牛羊也卖不上价。现在草场和牛羊都折成股份，年底按股分红，我还在合作社负责放牧，每月有工资，一年收入翻了一番。”经监测，该县试点草场植被盖度提高12个百分