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高标准农田建设的实施要点

一、前期规划与选址实施要点

高标准农田建设前期规划必须严格衔接国土空间总体规划、“三区三线”管控要求，坚持耕地保护优先、集中连片布局、水土资源匹配、生态友好的原则，从源头保障项目落地可行性与长期效益发挥。

1.选址红线管控。项目选址需优先布局在永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，严禁纳入生态保护红线、地质灾害极高易发区、土壤污染超标且无法治理的耕地、退耕还林还草区域。坡度管控需符合以下要求：平原区项目区耕地坡度原则上不超过2°，丘陵区不超过15°，特殊缓坡地经省级农业农村部门论证后可放宽至25°以下。选址前需完成三类基础核查：一是“三区三线”符合性核查，由县级自然资源部门出具选址意见，确保全部地块符合国土空间用途管制要求；二是水土资源承载力核查，由水利部门出具水资源论证意见，确保灌溉用水指标足额落实，地下水资源超采区严禁新增地下水灌溉面积；三是耕地质量现状核查，运用第三次全国土壤普查成果，全面掌握项目区土壤厚度、有机质含量、酸碱度、污染状况等基础数据，为后续工程设计与地力提升提供依据。

2.差异化规划编制。根据不同区域农业生产特点制定针对性建设方案，避免“一刀切”：东北黑土区重点布局黑土层保育、侵蚀沟治理、坡耕地梯田化工程，配套完善旱作节水设施；黄淮海平原重点布局盐碱地改良、井灌区节水改造、排涝体系升级工程；长江中下游平原重点布局圩区