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《行政复议案件办理流程规范（2025版）》

一总则

行政复议不仅是化解行政争议的主渠道，更是行政机关自我纠错、倒逼依法行政的关键闭环机制。本规范旨在建立一套标准化的案件处理作业程序，确保从案件入口到出口的全流程可控、可溯、可评，杜绝程序空转与实体不公。

1.1适用范围与管辖界定

本规范适用于本机关作为行政复议机关受理的公民、法人或者其他组织认为下级行政机关（或法律、法规授权组织）的具体行政行为侵犯其合法权益而提出的行政复议申请。

管辖权判定：必须在收到申请当日完成初步管辖权核查。依据《中华人民共和国行政复议法》，实行“管辖权前置确认”原则。对于县级以上地方人民政府工作部门的具体行政行为，申请人选择向本级人民政府申请行政复议的，本机关予以受理；对于实行垂直领导的行政机关（如海关、税务、外汇管理等）的具体行政行为，必须立即（收到申请后1个工作日内）制作《管辖告知书》指引申请人向有管辖权的上一级主管部门申请。

排除情形：对不服行政处分、人事处理决定，或对民事纠纷调解不服的申请，必须明确告知不属于行政复议范围，并指引其通过申诉或民事诉讼途径解决，严禁混同受理。

1.2办理原则与价值导向

案件办理必须坚持“合法、公正、公开、及时、便民”的原则，核心在于解决实质性争议，而非仅进行程序性维持。

合法性与合理性审查并重：不仅要审查行政行为是否合法（职权依据、事实证据、适用法律、程序合法）