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劳务输出中的合同履行保障

一、劳务输出合同履行保障的基本界定与时代意义

（一）劳务输出合同履行保障的核心范畴

劳务输出本质是劳动力要素跨区域、跨主体的市场化配置行为，既包含国内范围内农村劳动力向城镇、欠发达地区劳动力向发达地区流动的境内劳务输出，也包含劳动力向境外其他国家或地区提供劳动服务的跨境劳务输出。而劳务输出合同履行保障，是指覆盖合同签订、义务履行、纠纷处置全流程，针对劳务输出方、劳务中介机构、用工方、监管部门等多方主体责任作出的制度性安排，核心目标是确保合同约定的劳动报酬、工作时长、休息休假、劳动保护、社会保险、违约责任等条款落地执行，平衡各方主体权益，避免劳务人员的合法利益受到侵害。不同于普通劳动合同的履行保障，劳务输出的人员流动性更强、涉及的主体更多、部分场景下还存在跨区域甚至跨境的规则差异，因此其保障体系的复杂度也远高于常规劳动关系的履约管理。

（二）当前强化劳务输出合同履行保障的现实必要性

随着国内统一大市场建设推进和对外劳务合作的深化，我国劳务输出的规模常年保持高位，仅境内跨区域外出务工的劳动力规模就已达到数亿量级，跨境年输出劳务人员也保持在数十万的规模，劳务输出已经成为欠发达地区群众增收、劳动力资源优化配置的重要路径。但与之相对的是，劳务输出领域的合同履约乱象长期存在，已经成为制约行业健康发展、影响民生福祉的突出问题。根据人力资源和社会保障部劳动科学研究所的调研