农村养老站点建设三年发展规划（2026—2028年）.docx

农村养老站点建设三年发展规划（2026—2028年）

一、规划背景与总体目标

（一）规划背景

截至2025年末，全国60岁及以上农村老年人口占农村总人口比重达23.8%，其中失能、半失能农村老年人占比16.7%，空巢、独居老年人占比超过42%，农村养老服务供给总量不足、服务层次偏低、供需匹配度不高等问题突出。当前已建成的农村养老站点中，仅31%具备日常助餐、助洁、助医基础服务能力，62%的站点存在运营经费不足、专业人员缺口大、服务内容单一等短板，难以满足农村老年人多层次养老需求。

本规划以县域为统筹单元，以行政村为服务落点，聚焦农村老年人“急难愁盼”养老需求，明确2026—2028年农村养老站