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城市管理执法（如占道经营）的合规要求

引言

城市管理执法是提升城市治理精细化水平、保障公共空间秩序、维护公共利益的重要力量，而占道经营治理是城管执法领域中频次最高、与群众联系最密切的工作内容之一，其一端关联着城市市容环境、交通秩序等公共利益，另一端关联着小微经营者的生计需求与普通市民的生活便利，执法行为稍有不当就容易引发社会矛盾，影响政府公信力。近年来，随着法治政府建设的持续推进，占道经营执法的合规性要求不断完善，从执法理念到全流程操作、从实体裁量到责任追究都形成了系统的规范体系。厘清这些合规要求，既是保障执法相对人合法权益的必然要求，也是提升城管执法公信力、构建和谐城市治理格局的核心路径。

一、占道经营执法合规的基础认知与法理依据

（一）占道经营的法定界定

根据《城市市容和环境卫生管理条例》的规定，任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施；因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续（国务院，2017）。据此，法定意义上的违法占道经营，指的是未经相关主管部门批准，擅自占用城市道路、桥梁、人行天桥、地下通道、广场等公共场地从事经营性活动的行为。

在实际执法中，需要严格区分违法占道与合法临时占道的边界，由政府统一规划设置