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《反垄断法》经营者集中审查要点

一、引言

在市场经济运行中，经营者集中是企业实现规模扩张、整合资源、提升竞争力的重要途径，但不当的集中行为可能导致市场集中度快速上升、排除或限制竞争，进而损害消费者权益、抑制市场创新活力。我国《反垄断法》通过建立经营者集中事前审查制度，对可能产生排除、限制竞争效果的集中行为进行监管，是维护市场竞争秩序、保障市场经济健康发展的核心制度之一。2022年修订的《反垄断法》进一步完善了经营者集中审查规则，强化了对平台经济等新业态的监管，为审查工作提供了更明确的法律依据（全国人大常委会，2022）。本文将围绕《反垄断法》经营者集中审查的核心要点展开系统梳理，从基础行为识别、核心审查标准、程序操作规范到特殊领域针对性考量，全面解析审查工作的关键内容，为企业合规经营与监管实践提供参考。

二、经营者集中审查的基础识别要点

准确识别需要纳入审查范畴的经营者集中行为，是开展审查工作的前提，这一环节主要围绕法定情形、申报门槛与例外情形三个维度展开。

（一）经营者集中的法定情形

经营者集中的法定定义是判断审查范围的核心依据。根据我国《反垄断法》规定，经营者集中包括三种基本类型：一是经营者合并，即两个或两个以上经营者通过吸收合并或新设合并的方式整合为单一经营者；二是经营者通过取得股权或者资产的方式，直接或间接取得对其他经营者的控制权；三是经营者通过合同、联营等方式，取得对其他