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军队文职人员合同管理

一、引言

军队文职人员是新时代国防和军队建设的重要力量，作为军事人力资源制度改革的核心成果，文职人员队伍规模近年来持续扩大，已经成为支撑科研创新、后勤保障、行政管理等多项军队工作的重要支柱。合同管理是文职人员队伍法治化运行的核心抓手，贯穿文职人员招聘入职、履职管理、离职退出的全流程，既承担着规范军队单位人事管理行为、保障军事工作平稳开展的功能，也肩负着维护文职人员合法劳动权益、提升职业认同感的重要作用。当前随着文职人员队伍结构的不断多元、岗位场景的不断丰富，合同管理面临的新问题、新挑战也不断增加。本文首先梳理军队文职人员合同管理的核心内涵与价值定位，其次分析当前实践中的成效与突出问题，最后提出针对性的优化路径，为提升文职人员合同管理的规范化水平提供参考。军队文职人员制度是我国军事人力资源制度改革的重要成果，合同管理则是文职人员队伍法治化运行的核心抓手（中国人民解放军军事科学院军队建设研究部，2022）。

二、军队文职人员合同管理的核心内涵与价值定位

（一）军队文职人员合同的法律属性与核心特征

军队文职人员聘用合同本质上属于特殊人事合同，既区别于普通企业的劳动合同，也不同于现役军人的人事任命文件，兼具劳动属性与军事属性双重特征。从劳动属性来看，文职人员聘用合同遵循我国劳动法规的基本原则，需明确约定岗位要求、薪酬福利、休息休假、社会保险等基础劳动权益，保障文职人员