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零工经济的社会保障体系完善

一、零工经济的发展特征与完善社会保障的现实意义

（一）零工经济的核心内涵与发展态势

零工经济是数字技术与劳动力市场深度融合催生的新型就业形态，主要以互联网平台为中介，通过灵活派单、自主接单的模式匹配供需，打破了传统全日制用工的时间、空间限制，具有就业门槛低、用工灵活、自主性强等特征，已经成为我国劳动力市场的重要组成部分。截至近年，我国零工经济从业者规模已突破两亿人，占全国就业总人口的比重超过四分之一，其中依托互联网平台就业的新形态零工劳动者规模接近九千万人，且每年仍以千万级的规模增长（国家信息中心，2023）。从就业群体结构来看，零工经济的从业者涵盖了农民工、高校毕业生、灵活就业人员等多个重点群体，尤其在经济下行压力较大的时期，零工经济发挥了重要的就业蓄水池作用，为缓解就业压力、保障居民基本收入作出了突出贡献。但值得注意的是，零工经济的快速发展也对传统的社会保障体系提出了新的挑战，大量零工劳动者处于社保覆盖的边缘地带，权益保障缺失的问题日益凸显，已经成为制约零工经济健康发展、影响民生稳定的重要因素。

（二）完善零工经济社会保障的多重价值

完善零工经济的社会保障体系，首先是保障民生底线的必然要求。两亿多零工劳动者背后关联着上亿个家庭，其权益保障水平直接关系到全体人民的获得感、幸福感和安全感，如果这部分群体的养老、医疗、工伤等基本保障需求得不到满足，不仅会加