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关键核心技术揭榜挂帅，制定产业创新发展行动方案

在全球科技竞争日趋白热化的当下，关键核心技术的突破能力已成为衡量一个国家产业竞争力的核心指标。卡脖子技术的存在，不仅制约着我国产业向高端化、智能化、绿色化方向升级，更在国际产业链重构的关键节点上，对我国经济安全和科技自主可控构成挑战。揭榜挂帅机制作为打破传统科研体制束缚、整合全球创新资源的重要举措，正成为推动关键核心技术攻坚、制定产业创新发展行动方案的核心抓手。

一、揭榜挂帅：突破关键核心技术的体制创新

（一）打破传统科研立项的路径依赖

传统科研项目立项往往依赖于学术圈内的评审机制，存在着重论文、轻应用重资历、轻能力的倾向，导致大量科研资源集中在少数科研机构和高校，而真正具备产业转化能力的创新主体却难以获得支持。揭榜挂帅机制则通过张榜、揭榜、评榜、用榜的全流程公开化运作，将科研项目的选择权交给市场和产业端，以需求导向、问题导向替代学术导向、论文导向。例如，在集成电路领域，某地方政府通过揭榜挂帅方式发布了7nm以下芯片制造关键设备的攻关项目，吸引了包括民营企业、外资研发中心在内的20余家创新主体参与，最终由一家具备多年产业经验的民营企业揭榜成功，其研发的刻蚀设备在性能指标上达到了国际先进水平，打破了国外厂商的长期垄断。

（二）整合全球创新资源的超级连接器

在全球化背景下，关键核心技术的突破往往需要跨学科、跨领域、跨地域的创新资源整合。揭