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环境公益诉讼制度适用范围课题申报书

一、封面内容

项目名称：环境公益诉讼制度适用范围研究

申请人姓名及联系方式：张明，zhangming@research.org

所属单位：国家环境法研究所

申报日期：2023年10月26日

项目类别：应用研究

二．项目摘要

本课题旨在系统研究环境公益诉讼制度的适用范围，聚焦其法律边界与实践困境，提出具有可操作性的完善建议。环境公益诉讼作为我国生态文明法治建设的重要制度创新，其在实践中面临诸多挑战，如主体资格认定、诉讼范围界定、损害因果关系证明等难题，制约了制度效能的发挥。课题将基于法解释学、比较法与实证研究方法，首先梳理现行法律框架下环境公益诉讼的适用范围及其演变脉络，分析不同类型环境纠纷的诉讼资格配置；其次，通过比较域外典型立法与实践经验，提炼可借鉴的适用标准与模式；再次，结合典型案例与司法判例，实证考察适用范围狭窄导致的实践困境，评估其对环境治理的局限性；最后，构建多层次、差异化的适用范围拓展路径，包括明确生态损害赔偿诉讼的优先适用性、引入第三方监测机构作为辅助起诉人、完善因果关系认定技术标准等具体建议。预期成果包括形成《环境公益诉讼适用范围的理论框架与制度设计》研究报告，为立法修正与司法实践提供理论支撑，推动环境公益诉讼制度从“原则性规定”向“精细化适用”转型，助力国家环境治理体系和治理能力现代化。本课题兼具理论创新与制度实践双重价值，研究