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农村邻里矛盾化解专项实施方案

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把农村邻里矛盾化解作为基层社会治理的重要抓手，推动重心下移、力量下沉、资源下投，构建预防、排查、调处、回访、评估全链条闭环体系。坚持“小事不出网格、一般事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，最大限度把邻里矛盾化解在萌芽状态、化解在基层一线，防止小摩擦演变成大冲突、民事纠纷转化为刑事案件，切实维护农村社会和谐稳定。

（二）基本原则。一是源头预防、关口前移。把工作做在矛盾发生前，把功夫下在苗头初现时，从日常走访、民情收集、风险评估入手，减少矛盾积累。二是依法依规、情理结合。严格依照民法典、土地管理法、人民调解法等法律法规，尊重农村公序良俗和村规民约，做到以法为据、以理服人、以情动人。三是分级负责、属地管理。明确镇、村、网格三级责任，谁主管、谁负责，谁管辖、谁化解，防止推诿扯皮。四是多元参与、协同共治。整合综治、司法、公安、自然资源、农业农村、民政、妇联等力量，发动乡贤、“五老”、志愿者参与。五是闭环管理、注重实效。从发现、登记、研判、调处、回访、销号逐环节规范运行，确保件件有着落、事事有回音。

二、工作目标

通过专项实施，用一年左右时间，形成农村邻里矛盾“排查全覆盖、化解高效率、风险可管控、群众更满意”的工作格局。具体指标包括：邻里矛盾主动排查发现率不低于9