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非典型劳动关系法律更新最终补充

随着数字经济的快速发展，用工形态日益多元化，劳务派遣、非全日制用工、平台灵活用工、退休返聘、在校实习生用工等非典型劳动关系，已经成为我国劳动力市场的重要组成部分。相较于传统的标准劳动关系，非典型劳动关系具有用工灵活、形式多样、从属性弱化等特征，过往的劳动法律体系主要围绕标准劳动关系设计，对非典型劳动关系的规制存在较多空白，导致大量非典型用工劳动者的合法权益难以得到有效保障。本次非典型劳动关系法律更新的最终补充，是针对近年来劳动力市场的新变化、司法实践的新问题作出的系统性规则完善，既填补了过往的制度漏洞，也为我国劳动法律体系适配数字时代的用工需求奠定了重要基础。

一、本次补充的立法背景与核心动因

（一）新业态用工规模扩张引发的规制空白压力

近年来，灵活就业群体规模持续扩大，非典型劳动关系已经从补充用工形态转变为劳动力市场的重要组成部分。相较于传统8小时坐班、签订固定期限劳动合同的标准劳动关系，非典型劳动关系的从属性特征更弱、形式更加灵活，过往劳动法律中仅对劳务派遣、非全日制两类非典型用工作出了零星规定，大量新型用工形态处于规则空白地带。比如多数平台灵活就业人员没有与平台签订劳动合同，也没有缴纳社会保险，送餐、货运等岗位的劳动者发生交通事故后，往往难以认定工伤，只能自行承担损失；不少劳务派遣员工与正式员工从事相同的工作，劳动报酬却仅为正式员工的六成左右，