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2026年市场主体培育壮大实施方案

一、总体要求与量化目标

市场主体是经济的肌体细胞，其活力与密度直接决定了区域经济的韧性与增长潜力，必须通过指标拆解将宏观愿景转化为可考核的微观任务。本方案旨在构建“从初创到‘小升规’、再到‘规做强’”的全生命周期培育链条，重点解决“准入不便捷、生存周期短、升级动力弱”三大痛点。依据《优化营商环境条例》及地方“十四五”规划相关指标，设定2026年度具体KPI如下：

总量与增速：全区市场主体总量突破15万户，同比增长12%以上。其中，企业占比提升至35%以上，个体工商户占比控制在65%以内，优化主体结构。

质量与效益：新培育“四上”企业（规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发零售住宿餐饮业、规模以上服务业）120户，国家级专精特新“小巨人”企业新增5户，高新技术企业保有量突破300户。

存活与活跃：当年新设市场主体周年存活率不低于85%（即2025年新设主体在2026年注销率控制在15%以内），企业年报公示率不低于92%。

二、梯度培育体系建设

分层分类的梯度培育机制是提升市场主体“存活率”与“成材率”的核心，必须摒弃“撒胡椒面”式的平均主义，将有限资源集中于具备高成长潜力的种子企业。建立“初创—小微—规上—领军”四级培育库，实施动态管理。

（一）众创孵化：从“0”到“1”的存活保障

针对初创期企