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公共政策案例分析;;;;;点击添加文本;“死亡指标”

———有善意无善果？;案例回忆;一、死亡指标的内容

国家安全生产控制指标，涉及单位GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员生产安全事故死亡率、煤矿百万吨死亡率以及万车死亡率，总计四个指标。在这四项指标中，因为它们都带有“死亡”二字，因此被民间以“死亡指标＂来统称。;;;案例分析;

将安全生产控制指标写进“十一五”规划是国家安监总局自年起连续两年的政策努力，形成了四个能够测度的指标，并针对山西省的特殊生产情况专门设置了“煤矿百万吨死亡率”的指标。所有的指标纷纷进入了地方的发展规划或是统计指标体系。这么一种经过认真设置的政策为何会在执行的过程中造成如案例所示的很多问题？;分析角度;;政策的根本目标设置的判断

(一)合理性

1.死亡指标”的政策清楚地提出安全的目标。提升安全生产水平，拉近我国同别国在产业安全生产指标之间的差距，是该政策最为主要的目标。

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2.从管理的角度，该政策提出了效率与公平的目标。政策的公平性体目前对于含有不同产业特定的身份设计了不同的指标体系。从“死亡指标”的执行和管理角度，安全生产指标政策的设置同步强调了管理的效率性，即要求定性管理、强调绝对死亡数量的下降，为了保障指标的完毕，采用了签署责任状、一票否决、纳入地方干部考评体系等办法，强调了管理的有效性和效率性。

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