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2026年耕地保护和质量提升实施方案

一、总体目标与核心指标

耕地保护是国家粮食安全的“压舱石”，而耕地质量提升则是农业现代化的“助推器”。本方案旨在通过量化指标约束和工程措施落地，确保在2026年底前，实现耕地数量红线牢不可破、耕地质量等级稳步提升、生态屏障功能显著增强的综合目标。

1.1数量红线指标

耕地保有量底线：全县（市/区）耕地保有量必须稳定在X万亩以上，不得低于上级下达的规划指标。

永久基本农田保护：永久基本农田保护面积确保达到Y万亩，其中划定后的永久基本农田任何情况下不得擅自调整或占用。

耕地占补平衡：严格落实“占一补一、占优补优、先补后占”原则，非农建设占用耕地补充耕地数量≥占用数量，且水田占补水田比例≥100%。

1.2质量提升指标

耕地质量等级：全县耕地平均质量等级（利用等别）较2025年提升0.1个等别，高标准农田建设项目区耕地质量等级应达到8等以上（依据《农用地质量分等规程》GB/T28407-2012）。

土壤有机质含量：通过秸秆还田和增施有机肥，项目区耕地土壤有机质含量平均提升0.5～1.0g/kg

土壤酸化治理：对于pH值5.5的强酸性耕地，实施土壤调理剂改良，改良后土壤pH值提升至5.5～6.5

1.3生态与产能指标

灌溉水利用系数：高标准农田项目区灌溉水利用系数≥0.70，节水灌溉覆盖率