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区域医共体建设三年发展规划（2026—2028年）

一、规划基础与总体要求

（一）发展基础

本区域现有二级甲等综合医院1家、二级甲等中医医院1家、乡镇卫生院13家、社区卫生服务中心4家、村卫生室187个，医疗卫生从业人员2892人，开放床位2176张，2025年区域总诊疗量312.7万人次，县域就诊率82.3%，基层医疗机构就诊占比51.7%。2023年启动医共体试点以来，已初步建立“牵头医院+基层医疗机构”的两级管理框架，实现远程心电、远程影像中心覆盖所有乡镇卫生院，高血压、糖尿病基层规范管理率达72.1%，次均门诊费用较试点前下降4.2%，住院费用下降3.7%。但仍存在责任共同体权责不清晰、服务同质化水平不足、医保支付方式改革配套不到位、基层人才缺口达217人、重点专科能力薄弱等短板，县域就诊率距离国家要求的90%仍有较大差距。

（二）指导思想

以深化医药卫生体制改革为核心，以保障群众健康为根本出发点，坚持“以基层为重点、预防为主、中西医并重”的工作方针，通过整合区域医疗卫生资源，构建责任、管理、服务、利益“四位一体”的紧密型医疗共同体，推动优质医疗资源下沉和分级诊疗制度落地，实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县、康复回基层”的就医格局，切实降低群众就医负担，提升区域医疗卫生服务整体效能。

（三）发展目标

到2028年，全面建成体系完整、分工明确、功能互补、运行高效的紧密