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申论模拟试卷（基层治理专项）及详细参考答案

一、试卷真题

给定资料

资料1

近年来，随着城镇化进程加快，老旧小区多、流动人口大、邻里关系松散、公共事务参与度低，成为很多城市社区治理的普遍难题。不少社区存在治理方式单一、服务精准度不足、群众诉求响应滞后等问题，传统的“居委会大包大揽”治理模式，已经难以适配群众多元化、精细化的生活需求。

城东街道是老城区核心街道，下辖8个社区，老旧小区占比超70%，辖区商户密集、流动人口多。此前，街道社区治理面临诸多痛点：小区杂物乱堆、楼道堵塞、停车混乱等环境问题反复反弹；邻里纠纷、物业矛盾、噪音扰民等琐事频发，社区工作人员疲于应对；群众反映问题渠道单一，诉求上报后跟进不及时、反馈不透明，导致群众满意度不高。同时，社区治理主要依靠工作人员单打独斗，党员、志愿者、商户、居民等社会力量参与不足，治理资源分散，难以形成合力。

为破解基层治理困境，城东街道坚持以群众需求为导向，探索“多元共治、精细服务、闭环落实”的基层治理新模式，推动治理重心下移、资源下沉、服务下沉，切实打通基层治理“最后一米”。

街道首先搭建统一治理平台，整合综治、信访、物业、城管等多方职能，建立社区网格精细化管理体系。按照“规模适度、方便管理、界限清晰”原则，将辖区划分为32个基础网格，每个网格配备专职网格员、党员楼栋长、志愿者，实现“一格一员、全域覆盖”。网格员常态化开展入户走访、日常