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建设工程合同风险防控指南（最新版）

本指南依据《中华人民共和国民法典》合同编、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、GB/T50326-2017《建设工程项目管理规范》等现行有效法规标准编制，适用于各类房屋建筑、市政基础设施、交通水利、能源管线等建设工程的全流程合同风险防控，所有条款均匹配国内工程建设领域最新监管要求，可直接落地执行。

第一章建设工程合同订立前的风险防控

一、发包方主体资格核查

1.建设用地手续完备性核查

所有拟签订合同的建设项目，必须先核验发包方持有的不动产权属证书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证三类法定文件，三类文件缺任意一项的，不得启动合同磋商流程。对应法规依据为《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，未取得规划许可手续的项目属于违法工程，行政主管部门可责令停止建设、限期拆除，并处建设工程造价5%-10%的罚款，直接导致后续签订的建设工程合同被认定为无效。核查过程中要留存三类证件的加盖公章复印件，存档期限不低于工程竣工后10年。

2.发包方资金实力核验

严格对照国发〔2019〕26号文件要求核验项目资本金到位比例，保障性住房项目资本金比例不得低于20%，普通商品房项目不得低于25%，公路、铁路、水利等基础设施项目不得低于20%。要求发包方提供开户银行出具的近7日内资本金到位证明文件，同时确认项目后续付