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2026年外卖骑手权益保障落地实施方案

一、指导思想

（一）立足骑手核心诉求，锚定权益保障根本

外卖骑手作为城市生活服务的重要支撑力量，承担着连接商家与消费者的关键角色，其劳动权益的保障直接关系到行业的稳定发展与城市服务的效率。本方案以解决骑手最关心、最直接、最现实的权益问题为核心，聚焦社保缺失、劳动强度过大、安全风险突出、职业发展受限等痛点，坚持“以人为本、公平公正”的原则，将保障骑手合法权益与促进行业健康发展有机结合，让骑手在付出劳动的同时，能切实感受到社会的尊重与关怀。

（二）顺应行业发展趋势，构建长效保障机制

随着灵活用工模式的普及，外卖行业的用工形态呈现多样化特征，传统的劳动保障体系已难以完全适配骑手群体的需求。本方案顺应行业发展趋势，兼顾平台、骑手、消费者三方的合理利益，致力于构建一套覆盖全类型骑手、全职业周期的长效权益保障机制，既解决当前的突出问题，又为行业未来的可持续发展奠定基础，推动外卖行业从“高速扩张”向“高质量发展”转型。

二、主要目标

（一）短期目标（实施首年）

实现全职骑手城镇职工社会保险全覆盖，兼职骑手灵活就业社保参保率达到90%以上；明确劳动强度管控标准，骑手超时罚款纠纷发生率下降60%；建立完善的骑手安全保障体系，意外事故赔付率达到100%；初步搭建骑手诉求表达渠道，骑手诉求响应率不低于90%。

（二）中期目标（实施第2-3年）

形成系统化的骑手职业