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河湖四乱常态化排查整治方案

工作目标与适用范围

河湖“乱占、乱采、乱堆、乱建”（以下简称“四乱”）问题具有隐蔽性强、反弹率高、权责交叉多的特征，运动式集中整治难以根治，必须建立全覆盖、高频次、可追溯的常态化排查整治机制，才能实现河湖生态空间的动态清零。本方案适用于本行政区域内所有纳入河长制管理的河流、湖泊、水库、人工水道，包括流域面积50平方公里以上的河流、库容10万立方米以上的水库，以及群众反映强烈、影响周边居民生产生活的沟、塘、渠、坝。方案实施的核心量化目标为：到2025年底，四乱问题年度反弹率控制在3%以内，河湖岸线排查覆盖率达到100%，一般问题整改闭环时限不超过72小时，较大问题整改不超过15天，重大问题整改不超过90天，群众举报的四乱问题响应时长不超过2小时，国考、省考水质断面上游3公里范围内四乱问题实现动态清零。整个排查整治工作遵循三项核心原则：一是属地为主、流域协同，村级河长守格、乡级河长巡片、县级河长抓跨村问题，跨乡镇的流域问题由县级河长制办公室（以下简称县河长办）牵头联治，杜绝属地权责错位；二是查改分离、闭环销号，排查人员不直接承担整改任务，整改结果由第三方机构参与核验，避免“自己查、自己改”导致的标准放水；三是零容忍控增量，对2023年全国清四乱常态化机制建立后新出现的四乱问题，发现一起、整改一起、追溯一起网格责任，坚决遏制“边整边犯”的破窗效应。

组织架构与