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研究报告

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跨区域治理中的毗邻党建及其作用机制——基于长三角地区毗邻党建实践的

一、毗邻党建的背景与意义

1.1毗邻党建的提出背景

(1)随着我国经济社会发展的不断深入，区域间合作与交流日益频繁，跨区域治理成为新时代社会治理的重要课题。毗邻党建作为一种新型的党建工作模式，应运而生。这一模式的提出，旨在打破行政区划壁垒，推动毗邻地区在党的建设、社会治理、经济发展等方面实现资源共享、优势互补、协同发展。

(2)在长三角地区，由于地理位置相邻、经济联系紧密、文化底蕴深厚，毗邻党建的实践尤为突出。长期以来，长三角地区在推进区域一体化进程中，面临着诸多挑战，如行政区划差异、政策执行不统一、资源配置不均衡等。因此，毗邻党建的提出，旨在通过加强毗邻地区党组织的互联互通，推动区域内各级党组织在思想上、组织上、行动上形成合力，为区域一体化发展提供坚强组织保障。

(3)此外，毗邻党建的提出还源于对新时代党的建设总要求的深刻把握。党的十九大报告明确提出，要“加强和创新社会治理，推进国家治理体系和治理能力现代化”。毗邻党建正是基于这一要求，通过加强毗邻地区党的建设，推动社会治理创新，提升区域治理能力，为实现国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。

1.2毗邻党建的理论意义

(1)毗邻党建作为一种新型的党建工作模式，其理论意义主要体现在以下几个方面。首先，毗邻党建丰富