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2026年退耕还林还草实施方案

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

深入贯彻生态文明建设理念，落实乡村振兴战略总要求，以改善生态环境、筑牢生态安全屏障为核心，以实现退耕区域生态效益、经济效益、社会效益协调统一为目标，统筹推进退耕还林还草与生态修复、产业发展、农民增收工作。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展思路，针对水土流失、土地沙化、石漠化等生态脆弱区域，科学规划、精准实施退耕还林还草工程，推动退耕地区生态环境持续改善，促进农村产业结构优化升级，助力农民稳步增收，实现生态保护与乡村发展协同共进。

（二）基本原则

一是生态优先，统筹兼顾。始终将生态修复作为退耕还林还草的首要任务，优先治理水土流失严重、沙化石漠化突出、生态功能脆弱的区域，同时兼顾退耕农户的经济需求，合理搭配生态林与经济林、草本植物，实现生态效益与经济效益的平衡。二是因地制宜，科学施策。根据不同区域的气候条件、土壤类型、地形地貌等自然因素，选择适宜的树种、草种和种植模式，避免“一刀切”，确保造林种草的成活率和保存率。三是群众自愿，政策引导。充分尊重农民的意愿，不强制推行退耕，通过宣传解读政策、展示成功案例等方式，引导农民主动参与退耕还林还草工程，切实保障农民的合法权益。四是政府主导，社会参与。强化地方政府的组织领导责任，统筹协调各部门力量，同时鼓励企业、合作社、社会组织等参与退耕还林还草工程，形成多方协同推进的工作格