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中德跨境数字新闻中跨国公共广播缴费制度比较—基于中国广播电视公共服务体系与德国广播缴费法规范分析

摘要与关键词

在全球化与数字化双重浪潮的交织作用下，跨境数字新闻的流通形态发生了根本性的结构性变革，传统基于地理边界与物理渠道的公共服务供给模式正面临前所未有的系统性挑战。中国与德国作为亚欧大陆两个具有代表性的国家，在公共广播电视服务体系的建构逻辑上既有历史的相似性，又在数字化转型的路径选择上展现出显著的制度差异。本研究以中德两国跨境数字新闻流通中的公共广播缴费制度为核心研究对象，深入剖析中国广播电视公共服务体系在数字化背景下所面临的用户缴费意愿偏低、收费机制碎片化以及法律规范滞后等深层次矛盾，同时系统考察德国《广播缴费法》在数字化时代所确立的强制性设备无关缴费机制及其对公共服务财政保障所发挥的制度效能。研究综合运用法律规范文本分析法、比较制度分析法与公共物品供给理论，采用历史制度主义的研究视角，对两国广播缴费制度的演进轨迹、制度内核与运行绩效进行系统比较。研究发现，德国广播缴费法所确立的以住户为单位、以居住事实为缴费义务触发条件的制度设计，在跨境数字新闻消费场景下展现出更强的财政稳定性与制度适应性，其缴费率长期维持在百分之九十五以上的较高水平，显著优于中国当前以有线电视与数字电视为基础的缴费模式。本研究的结论不仅在理论层面丰富了公共物品供给理论在跨境数字服务领域的解释力，更在实践层面