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中德跨境数字新闻中跨国网络仇恨言论规制比较—基于中国网络信息内容生态治理与德国网络执行法规范分析

摘要与关键词

在全球数字化进程不断加速且跨境信息流动日益频繁的当下，网络仇恨言论已逐渐演变为一个跨越国界、跨越文化与跨越法律体系的复合型治理难题。德国自二零一七年起在网络执行法框架下率先确立的强制性报告与罚款机制，与中国基于网络信息内容生态治理所构建的多主体协同治理体系，在规制路径、行政手段与权利保障层面呈现出截然不同的制度逻辑。本研究以二零一八年至二零二三年间中德两国在跨境数字新闻场景下针对网络仇恨言论的规制文本与典型执法案例为核心分析对象，采用比较法学的规范分析方法，结合案例追踪与制度演进梳理，对两国在立法目的、规制范围、程序设计、平台义务以及权利救济五个维度展开系统性对照。研究发现，德国网络执行法及其后续修订通过明确的法律保留与较高的程序透明度，倾向于在言论自由与公共安全之间寻求形式上的均衡，但其单向度的行政罚款机制在面对跨境分发时往往面临执行落差；中国网络信息内容生态治理则依托多层次法规体系与平台主体责任的强化，通过行政指导、技术过滤与信用惩戒相结合的方式，实现了较高强度的内容清理效率，但在规制边界与外部监督机制上仍存在进一步完善的空间。本研究的结论在于，中德两国在仇恨言论规制领域的差异并非简单的严格与宽松之分，而是反映了两种不同的法律传统、行政体制与技术治理哲学。在跨境数字新