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刘尚希.公共风险与经济中长期发展

公共风险与经济中长期发展

——分析框架、影响机制及政策选择

刘尚希

（中国财政科学研究院，北京100142）

摘要：当前，全球经济中长期发展面临的主要问题是公共风险的衍化：由经济增长速度减缓向预期转弱、社会

供需形成负反馈机制衍化；由就业岗位不足向工资风险溢价上升衍化；由刺激政策力度不够向结构性改革防范化

解风险效能不足衍化。中国也不例外。所有的公共风险最终会转化为个人、企业和政府的成本，影响企业资产负

债表、现金流量表，尤其会导致风险折现率提高、要素成本上升、经济潜在增长率下降。因此，必须高度重视公

共风险治理，避免公共风险水平上升可能引发的经济长期衰退。基于对公共风险持续扩散的内在根源的剖析，本

文提出当前应妥善处理六大关系，即发展与安全，数字经济与实体经济，农民市民化与乡村振兴，多元目标与政

策协同，经济调控与经济治理，地方政府能力与事权、财权、财力匹配，从而实现对公共风险的有效对冲。

关键词：公共风险；经济中长期发展；风险—成本

中图分类号：F061.3；F810文献标识码：A文章编号：1