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城市“老年食堂”可持续运营中的补贴模式（补需方vs补供方）对服务覆盖率与财政效率的影响

摘要

在人口老龄化加剧的背景下，城市“老年食堂”作为社区居家养老的重要支撑，面临着可持续运营的普遍困境。补贴模式的选择直接关系到助餐服务的覆盖率与财政资金的使用效率。本文以人口经济学为视角，聚焦“补需方”（发放老人就餐卡）与“补供方”（补贴运营企业）两种核心补贴模式，系统探讨其对助餐点密度、每餐财政补贴额及老人满意度差异的影响机制。

全文遵循“提出问题→分析问题→解决问题”的递进逻辑。首先，在绪论中交代老龄化背景下老年食堂运营的现实困境与理论瓶颈。其次，通过文献综述梳理国内外关于公共服务补贴模式的共识与分歧，明确从人口经济学维度切入的必要性。再次，界定核心概念并构建包含供需结构、空间分布与财政负担的分析框架。随后，深入解析两种补贴模式下服务覆盖率与财政效率的内在矛盾与本质属性。在此基础上，系统阐释不同补贴模式作用于助餐点密度、补贴额度与满意度的理论机制，并构建“供需双侧动态协同”的理论框架。

研究表明，“补供方”在初期有助于快速提升助餐点密度，但易陷入财政效率递减与满意度低迷的陷阱；“补需方”则通过赋予老年人选择权，能够有效提升就餐满意度和财政资金转化率，但面临市场失灵导致的空间覆盖盲区。本文的理论创新在于构建了双模对比分析框架，为优化老年食堂补贴政策、实现可持续运营提供了理论