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2026年县域商业体系建设实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以乡村振兴战略为引领，立足县域资源禀赋与发展实际，聚焦商业体系短板弱项，坚持以满足农村居民消费需求、促进农产品上行与工业品下行为核心，构建县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的一体化商业网络，推动县域商业高质量发展，为全面推进乡村振兴、加快城乡融合发展提供有力支撑。

（二）基本原则

一是坚持政府引导、市场主导。充分发挥政府在规划引导、政策扶持、监管服务等方面的作用，激发市场主体活力，鼓励各类企业参与县域商业体系建设，形成政府与市场协同推进的良好格局。二是坚持因地制宜、分类施策。结合不同县域的产业基础、消费特点、地域文化，制定差异化建设方案，避免同质化发展，打造具有本地特色的商业体系。三是坚持补齐短板、强化功能。聚焦农村流通基础设施薄弱、市场主体不强、业态模式单一等问题，精准发力补短板，提升县域商业的服务功能与辐射能力。四是坚持融合发展、提质增效。推动县域商业与农业、文旅、电商等产业深度融合，创新业态模式，提升商业附加值，促进农村消费升级与农民增收。

（三）建设目标

到2026年底，县域商业体系基本完善：县城商业集聚效应明显增强，特色商业街区与综合商贸中心功能完备；乡镇商贸中心实现广泛覆盖，村级便民服务点功能更加多元；农产品上行渠道畅通，商品化处理能力大幅提升，工业品下行配送效率显著提高；农村消费环境明显改善，