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电信行业网络部经理网络规划管理工作手册（执行版）

第1章网络规划管理总则

1.1管理目标

1.2管理范围

1.3管理原则

1.4管理职责

1.5管理流程

网络规划管理流程采用PDCA闭环控制模型，具体分为四个阶段：规划输入阶段，需整合业务需求、技术现状、政策要求等多维度信息，其中运营商级网络需同步考虑网间互联需求，建议采用网规系统实现需求自动校验；方案设计阶段，要求输出至少两种备选方案，并通过蒙特卡洛模拟进行风险评估，例如在5GNR部署中，需模拟不同天线配置下的覆盖空洞率；评审决策阶段，由技术委员会组织运营商、设备商、设计院三方会审，决策前需完成成本效益分析（建议IRR不低于12%）；实施监控阶段需建立双周跟踪机制，当进度偏差超过15%时应启动应急预案。流程中的关键控制点包括：资源评估环节，需采用BGPAS-PATH长度等指标评估路由稳定性；技术评审环节，建议引入多维度评分法，如某运营商制定的5G基站选址评分表包含地形系数、供电可靠性等20项指标。流程的严格执行可显著提升规划质量，某头部运营商通过固化该流程后，网络优化成本降低了35%。

2.网络规划需求分析

网络规划的核心在于需求分析，这一环节直接决定后续方案的科学性与可行性。缺乏全面的需求分析，规划容易陷入闭门造车的困境，最终导致资源浪费或网络性能不达标。行业实践证明，优秀的需求分析能为复杂网络建