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《地质灾害避险搬迁实施工作指引（试行）》

一、总则

地质灾害避险搬迁的核心不在于“搬”，而在于“安”与“稳”，是从被动防灾向主动避灾转变的根本性措施。

本指引旨在规范受滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害威胁群众的搬迁安置全过程，确保资金安全使用、受灾群众妥善安置、旧房拆除复垦及后续生计保障等环节闭环管理。实施工作必须坚持“生命至上、政府主导、群众自愿、因地制宜”的原则，坚决杜绝“搬而未安、拆而未垦、搬后返贫”现象的发生。

二、识别与对象核定

精准识别搬迁对象是避险搬迁工作的基石，直接关系到财政资金使用的合规性与防灾减灾的有效性。

对象核定必须基于专业技术调查成果，严禁未经专业排查随意划定搬迁范围。核定工作应由县（市、区）自然资源主管部门牵头，委托持有地质灾害评估资质的单位完成，并严格执行“村申报、乡审核、县审定”的三级公示程序。

1.威胁等级判定标准

搬迁对象的认定需同时满足“地质威胁”与“居住现状”两个维度，具体判定标准如下：

极高风险区（必搬区）：隐患点处于不稳定状态，裂缝宽度≥10mm且变形速率≥5mm/month，或已发生局部滑塌。此区域内的所有常住户必须纳入年度搬迁计划，

高风险区（优先搬区）：隐患点稳定性差，受威胁人口≥10人，或潜在经济损失≥

中风险区（鼓励搬区）：隐患点基本稳定但在暴雨条件下可能复活。鼓励通过工程治理+搬迁避险相结合的方式处理，不强制要求整体