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水利行业工程部工程师防汛抗旱工作手册（执行版）

第1章防汛抗旱工作总则

1.1防汛抗旱工作目标

防汛抗旱工作的核心目标在于保障水利工程安全运行，最大限度减少洪涝或干旱灾害造成的损失。具体而言，需确保在汛期来临前，工程体系具备应对百年一遇至超标准洪水的能力，并在枯水期维持供水保障率不低于95%。针对重点区域，如堤防、水库、泵站等关键设施，应实现“零溃决、零伤亡”的硬指标。抗旱目标则聚焦于在连续干旱条件下，通过应急调蓄和节水措施，保障城乡居民生活用水及重要作物灌溉需求，力争将农业损失控制在年度GDP的1%以内。

1.2防汛抗旱工作原则

防汛抗旱必须坚持“以防为主、防抗救相结合”的原则。工程措施与非工程措施需协同发力，例如在汛期通过实时水位监测系统动态调整泄洪策略，同时结合气象预警数据开展山洪灾害群测群防工作。资源调配上，应优先保障重点防护区的应急物资，如编织袋、砂石料等，其储备量需达到灾害发生72小时内满足抢护需求的标准。抗旱阶段则需遵循“开源与节流并重”，推广高效节水灌溉技术，并优化水库联合调度方案，避免“大水时浪费、小旱时无水”的被动局面。

1.3防汛抗旱工作职责

工程部在防汛抗旱体系中承担着承上启下的关键作用。具体职责需细化到部门内部及跨部门协作层面：部门层面，需明确技术负责人对工程巡查频次的硬性要求，如汛期每日至少巡检3处风险点；跨部门层面，需与