《流浪乞讨人员救助服务指引（试行）》.docx

《流浪乞讨人员救助服务指引（试行）》

一、总则

社会救助的底线功能不仅体现在物质给予，更体现在对人的尊严与权利的系统性维护。本指引旨在为救助管理机构及一线工作人员提供全流程、标准化的操作规范，确保救助工作既有力度又有温度，彻底杜绝“一救了之”或“推诿扯皮”的现象。本指引依据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》及其实施细则制定，适用于各级救助管理站、未保中心及相关合作社会组织。

1.1适用范围与界定

本指引适用于“生活无着的流浪乞讨人员”，即自身无力解决食宿、无亲友投靠、又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。必须严格区分“流浪乞讨”与“职业乞讨”、“街头