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紫阳县防汛应急预案

一、总则

（一）编制目的

规范紫阳县暴雨、洪水、山洪、泥石流等水旱灾害应急处置流程，建立健全统一指挥、反应灵敏、权责清晰、协调有序、运转高效的防汛应急工作机制，最大程度减少灾害造成的人员伤亡、财产损失，保障县域经济社会持续稳定发展，维护人民群众生命财产安全和公共安全。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《防汛条例》《地质灾害防治条例》《国家防汛抗旱应急预案》《陕西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《陕西省防汛应急预案》《安康市防汛应急预案》《紫阳县突发公共事件总体应急预案》等法律法规及文件要求，结合紫阳县实际编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于紫阳县行政区域内暴雨引发的江河洪水、城镇内涝、山洪、滑坡、泥石流，以及水库、水电站、堤防等水利工程出险等防汛突发事件的预防和应急处置。

（四）工作原则

1.坚持人民至上、生命至上。把保障人民群众生命安全作为防汛工作的首要目标，强化风险防控，优先开展人员转移避险，最大程度减少伤亡。

2.坚持统一领导、分级负责。落实行政首长负责制，建立县、镇、村（社区）、组、户五级防汛责任体系，分级分部门负责，属地管理为主，上级统筹协调、指导支持。

3.坚持预防为主、防抗救结合。常态化开展风险排查、隐患整治，健全监测预警体系，做好应急准备，实现从灾后处置向事前预防转