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中荷跨境数字规划中跨国水广场雨洪管理比较—基于中国城市内涝治理指导意见与荷兰鹿特丹水广场规范分析

第一部分：摘要与关键词

本研究以跨国比较的视角，系统审视中国城市内涝治理指导意见与荷兰鹿特丹水广场规范在跨境数字规划框架下的雨洪管理路径差异，探讨制度结构、技术范式与治理逻辑如何共同塑造两类城市水广场（urbanwatersquare）在雨洪调蓄、公共空间活化及数字孪生集成方面的不同轨迹。研究的现实紧迫性来源于全球气候变化背景下极端降雨事件频发、城市化导致下垫面硬化加剧、传统灰色排水基础设施边际效益递减的多重压力。中国自2021年国务院办公厅印发《关于加强城市内涝治理的实施意见》以来，明确将海绵城市理念与系统化全域推进策略作为顶层制度抓手，强调源头削减、过程控制与末端蓄排的协同，并通过数字化建模、监测预警与应急预案的耦合提升城市韧性。荷兰则在长期与水共生的历史经验中，形成了以“还地于河”（RoomfortheRiver）、“水韧性”（ClimateProof）与“多层级水安全”理念为核心的政策谱系，鹿特丹水广场（BenthempleinWaterPlaza）作为这一理念的标志性建成案例，自2013年投入使用以来，以游戏化雨水收集、可参与性公共空间设计与开放式数据接口，展示了高度集成的水敏感城市设计（WaterSensitiveUrbanDesign,WSUD）范