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中加跨境数字行政法中跨国行政裁量权基准比较—基于中国行政处罚裁量基准与加拿大行政裁判所法规范分析

第一部分：摘要与关键词

本研究以中加两国跨境数字行政法为考察对象，聚焦跨国行政裁量权基准的比较法分析，系统梳理中国行政处罚裁量基准制度与加拿大行政裁判所法规范在数字行政语境下的理论逻辑、制度构造与实践机制，揭示两国在应对跨境数据流动、算法决策、电子证据审查以及数字平台监管时所面临的共同裁量困境与不同制度回应。研究的核心问题在于：当行政权跨越物理疆域作用于数字空间时，传统以属地管辖与法定授权为基础的裁量基准如何完成自身的范式转换，以适应跨境数字行政执法的复合性、技术性与多边性特征。为回答这一核心问题，本研究在理论层面构建了合法性—比例性—程序性—技术性四维裁量基准分析框架，将中国行政处罚裁量基准制度中蕴含的细化规则、格次化处理与公开化要求，与加拿大行政裁判所法所确立的自然正义原则、独立性保障、合理性审查与程序正当标准置于同一坐标系内展开对话，并引入跨境数字行政的特殊变量，包括数据主权归属、算法解释权配置、电子证据跨境采信与平台责任分层等，进而推导二者在裁量基准生成逻辑、约束强度、审查密度与技术适配性方面的结构性差异。研究在方法层面综合运用规范文本分析法、判例追踪法、比较制度分析法与制度移植可行性评估法，对中国《行政处罚法》《关于规范行政处罚裁量权基准制定和管理工作的指导意见》等核心规范文