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新就业形态劳动者社会保险参保问题研究

一、引言

随着数字技术的快速迭代与平台经济的蓬勃发展，依托互联网平台实现就业的新就业形态逐渐成为我国劳动力市场的重要组成部分，吸纳了大量从传统产业转移的劳动力、高校毕业生、就业困难人员等群体，成为稳就业、保民生的重要蓄水池。与传统工业时代依托单位形成的标准就业形态不同，新就业形态具有工作时间弹性化、工作地点灵活化、用工关系去雇主化、劳动过程算法化等鲜明特征，打破了传统“单位—个人”的稳定雇佣模式，在提升劳动力资源配置效率的同时，也对建立在标准劳动关系基础上的传统社会保险制度提出了全新挑战。

社会保险作为保障劳动者基本生活、化解职业风险的兜底性制度安排，是劳动者核心劳动权益的重要组成部分。长期以来，由于制度适配性不足、责任主体模糊、服务供给错位等多重因素影响，规模庞大的新就业形态劳动者群体普遍面临参保率低、保障不足、转移接续困难等问题，很多从业者在遭遇职业伤害、疾病、年老等风险时缺乏稳定的制度托底，不仅影响劳动者个人的就业质量与生活安全感，也不利于平台经济的长期健康发展，更成为健全覆盖全民的社会保障体系、推进共同富裕进程中必须补齐的民生短板。本文从新就业形态劳动者参保的核心内涵与现实价值出发，梳理当前参保实践中存在的突出困境，深入剖析问题背后的深层成因，进而提出有针对性的完善路径，为进一步做好新就业形态劳动者权益保障工作提供参考。

二、新就业形态